贸易救济规则动态半月刊年第7期

发布时间｜年4月17日

杂志期数｜年第7期（总第13期）

主办单位｜中国政法大学WTO法律研究中心

本期导读：

近期，产业政策成为各方讨论焦点。在美国，学界和国会议员对当下重拾产业政策呈赞同和反对两种声音。支持者认为实行产业政策是振兴美国制造业和应对中国挑战的最佳方案。更有部分共和党人转而积极支持实施产业政策。反对者认为美国应坚持自由市场原则，没有必要在当下实施产业政策，而且其本身也存在严重缺陷。在欧盟，年《欧盟产业新战略》确立三大政策目标：打造有全球竞争力和世界领先的欧盟产业；实现气候中立；塑造欧盟数字未来。但是鉴于新冠疫情和地缘政治日益复杂，欧洲理事会进一步要求欧委会打造雄心勃勃的产业战略，使其成为欧盟经济复苏的核心支柱。英国拟制定符合自身战略利益的补贴管制新规，以此促进政府干预，维持有竞争力和活力的市场经济，保护英国市场。总体而言，美国和欧盟在指责中国产业政策的同时也在反思其合理性，并重拾包括政府支持在内的产业政策，且以中国作为参考和借鉴对象。

在多边领域，美国在WTO指责部分成员未能履行农产品特别保障措施通报义务，建议完善相关规则并加强监管。在贸易政策方面，美国有参议员提交《年战略竞争法》草案，建议采取全方位措施，以保持美国在全球的领导力，应对与中国的长期竞争。美国知名智库PIIE发文，支持将WTO之外达成的贸易协定纳入WTO框架，认为此举有助于促进世界贸易体系。

目录

多边动态

一、美国质疑部分WTO成员未履行农产品特别保障措施通报义务

贸易政策

二、美国参议员建议制定针对中国的《年战略竞争法》

智库建议

三、美国知名智库PIIE支持更多诸边协议纳入WTO框架

产业政策专栏

四、美国国内对当下是否重拾产业政策展开讨论

五、欧盟产业新战略面临再度升级调整

六、欧洲智库对欧盟产业新战略中的国家援助和公平竞争问题提出建议

七、英国脱欧后拟制定补贴管制新规以实现战略利益

多边动态

一、美国质疑部分WTO成员

未履行农产品特别保障措施通报义务

年3月31日，美国向WTO农业委员会特别会议提交通讯文件——《关税执行问题：关于农产品特别保障措施》，称部分WTO成员未能履行农产品特别保障措施通报义务，并提出完善相关规则和加强监管的具体建议。

根据WTO《农业协定》的规定，尽管各成员对农产品市场准入做出了承诺，但是仍有权采取特别保障措施，征收临时附加关税，以应对农产品进口数量激增或进口价格下跌。有权采取农产品特别保障措施的成员应在个案措施实施后10天内向WTO通报，并在每一年度结束后30天内提交年度情况通报。

在通讯文件中，美国对部分WTO成员未能履行农产品特别保障措施通报义务提出如下质疑：（1）少数成员未进行年度通报。（2）通报延迟：年至年，76%的年度通报存在延迟现象，延迟时间从6到12个月不等，个案措施通报也存在延迟现象。（3）通报信息不完整或者不一致。（4）通报的信息不具体：部分成员按4位而非6位海关编码进行通报，导致特保措施适用的产品范围不明确。（5）通报格式与计算方法不统一。

为了解决上述问题，美国向WTO提出如下改进建议：第一，敦促各成员自我审查，并就如何强化通报义务履行和改进通报方法展开讨论；第二，要求各成员及时通报农产品特别保障措施的适用情况；第三，秘书处应当继续汇编和发布农产品特别保障措施信息，并重点分析各成员履行通报义务的情况。

《关税执行问题：关于农产品特别保障措施》：

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